安全捍衛(wèi)作業(yè)是成功舉行大型活動的重要組成部分，營建安全穩(wěn)定、和諧有序的區(qū)域治安環(huán)境，則是成功舉行的重要保障，因此，作為公安機(jī)關(guān)必需將安全捍衛(wèi)作業(yè)放在活動的頭等方位，進(jìn)行綜合的、全面的布置和安排，以期達(dá)到“以穩(wěn)定為中心，確保安全順利，不出任何大小事”的安全捍衛(wèi)方針。要使文明體育和涉經(jīng)濟(jì)等大型活動擺脫當(dāng)前過多、過大的情況，需要堅持“三嚴(yán)”原則，即嚴(yán)厲依法審批審查、緊密擬定預(yù)案方案、從嚴(yán)安排多措并用，然后達(dá)到大型活動的舉行與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)的同步開展，與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的安全捍衛(wèi)能力和水平相匹配適應(yīng)。作為公安機(jī)關(guān)應(yīng)該從以下幾個方面進(jìn)行規(guī)范和完善。

　　(一)嚴(yán)厲審批，從源頭上管控大型活動的數(shù)量和規(guī)劃。舉行大型活動須嚴(yán)厲履行安全答應(yīng)制度，即對要求舉行大型活動的單位、部分和法人安排，須嚴(yán)厲依照有關(guān)的法令、法規(guī)和條例規(guī)定予以依法審查審批，這是從源頭上操控大型活動規(guī)劃過大和數(shù)量過多的直接方法，也是減輕大型活動安保壓力的**方法，一起，更是規(guī)范大型活動安保作業(yè)*為有用的捷徑。

　　一是政府各有關(guān)部分舉行大型活動有必要先行報請公安機(jī)關(guān)安全答應(yīng)請求。對未經(jīng)審閱批準(zhǔn)的大型活動，公安機(jī)關(guān)一律不予效勞;擅自舉行的，由公安機(jī)關(guān)予以撤銷，綜合執(zhí)法部分合作，公安機(jī)關(guān)并依法予以處分;

　　二是公安機(jī)關(guān)應(yīng)提早介入。公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)政府的指令、有關(guān)部分或大型活動安排者的請求，派出相關(guān)人員提早同安排大型活動的單位一起就安全捍衛(wèi)作業(yè)進(jìn)行宏觀的安排布置。在大型活動開端前，公安機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)其時的作業(yè)使命、社會治安狀況、警力情況對大型活動安全捍衛(wèi)作業(yè)作出整體部置，以便使公安機(jī)關(guān)能做到早預(yù)備、早布置、早舉動。對超出公安機(jī)關(guān)或許無力擔(dān)負(fù)的安全捍衛(wèi)作業(yè)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)同大型活動的安排者考慮壓縮活動規(guī)劃或考慮其它捍衛(wèi)手法，以便使大型活動的安全捍衛(wèi)作業(yè)掌控在公安機(jī)關(guān)的操控之下。

　　(二)緊密規(guī)劃，從預(yù)備上全面規(guī)劃大型活動安保方案。大型活動的安保方案是在安保指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下，由活動承辦方或公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的詳細(xì)規(guī)劃和謀劃。是輔導(dǎo)、和諧、執(zhí)行安保作業(yè)要求的詳細(xì)文件。有必要通盤策劃，過細(xì)預(yù)備，超前預(yù)設(shè)，多警演練，然后確保方案有針對性、實際性和可操作性。

　　一是要通盤策劃。大型活動的安全捍衛(wèi)作業(yè)是一項巨大雜亂的系統(tǒng)工程，需要大局考慮，通盤策劃，縝密安排，構(gòu)成安保作業(yè)的整體方案。方案的內(nèi)容應(yīng)包含：輔導(dǎo)思想、安排領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任使命、安保方法、警力布置、作業(yè)要求、方針紀(jì)律以及各類突發(fā)事情的防備與處置手法、注意事項等等。方案的擬定，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鐣伟矤顩r，視情擬定在大型活動開端前開展以凈化社會環(huán)境為要點的多項專項斗爭預(yù)案，營建良好社會治安次序，以穩(wěn)定的社會直接效勞大型活動的展開和持續(xù);方案的擬定一起要考慮當(dāng)?shù)厝罕姷牧?，把群眾的力氣歸入安保力氣范疇，動員群眾參加，組成群專聯(lián)合作戰(zhàn)搞安保的格式;方案的擬定還應(yīng)要點考慮主會場區(qū)域的安保作業(yè)，要在現(xiàn)場勘測的基礎(chǔ)上擬定切實可行的詳細(xì)方法。

　　二是過細(xì)預(yù)備。過細(xì)的預(yù)備作業(yè)，要點放在對要人捍衛(wèi)和對主會場的安保作業(yè)上，這是大型活動安保作業(yè)的核心作業(yè)，有必要細(xì)之又細(xì)、慎之又慎。公安機(jī)關(guān)應(yīng)從以下十個方面來考慮：一要對活動現(xiàn)場各項建筑設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)厲的安全查看;二要確認(rèn)現(xiàn)場周圍的制高點和要點區(qū)域;三要確認(rèn)現(xiàn)場的電力供應(yīng)手法和電力毛病的掃除手法;四要把握售票數(shù)量;五要把握相關(guān)人員的證件;六要規(guī)劃停車場;七要預(yù)備滿足的分散通道;八要確認(rèn)對可疑人員的查看方法;九要定出各類突發(fā)事情發(fā)作的防備方法;十要定出消防作業(yè)方法;十大項安保作業(yè)的考慮要做到每個環(huán)節(jié)、每個要素、每個或許意外都在猜測之中。

　　三是超前預(yù)設(shè)。要點放在對各種突發(fā)事情的料想和處置設(shè)想上。如擁堵、倒塌的防備和處置，發(fā)作游行、請愿、示威、結(jié)伙沖擊、阻攔首長、外賓等群體性鬧事的防備和處置，發(fā)作恐怖事情的防備和處置，火災(zāi)的防備和處置，發(fā)作爆炸和發(fā)現(xiàn)可疑物時的處置，發(fā)作槍擊事情的處置，涉外事情和案子的處置等等。對料想情況要做到超前、全面、不遺露，對處置要做到統(tǒng)一指揮、堅持原則、多手預(yù)備、快斷快處。

　　四是多警演練。各類安保預(yù)案一旦構(gòu)成，公安機(jī)關(guān)要提早安排多警實地演練，經(jīng)過練指揮、練協(xié)同、練動作、練戰(zhàn)術(shù)，使每一名指揮員、每一名民警熟知崗位、熟知責(zé)任、熟知使命、熟知程序、熟知要求，在重復(fù)演練中達(dá)到純熟如心，應(yīng)付自如。

　　(三)緊密安排，從舉動上按序展開和傾力施行確保滿意。現(xiàn)場安排大型活動的安保作業(yè)，是安保作業(yè)的實質(zhì)性階段，公安機(jī)關(guān)從領(lǐng)導(dǎo)到底層，都要集中精力投入到大型活動的安保作業(yè)中來，各級各警種都要嚴(yán)厲依照方案與方案的要求，精心安排、多措并用、多法同施、舉力應(yīng)對、傾力確保大型活動安全作業(yè)滿有把握，不出任何過失。

　　一是領(lǐng)導(dǎo)要在一線指揮督戰(zhàn)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)作為完結(jié)安保作業(yè)的主力軍和骨干力氣，要充分發(fā)揮主管部分的職能作用，安排悉數(shù)警種參加會戰(zhàn)，安排多層防線，確保安保作業(yè)的方針完結(jié)。在整個大型活動期間，公安機(jī)關(guān)要成立一線指揮部，全權(quán)指揮和諧參加安保作業(yè)的各支作戰(zhàn)力氣，調(diào)集全部要素合力主攻安保作業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人，要深化安保作業(yè)的*前線，輔導(dǎo)、催促和查看各項方法的執(zhí)行，從中發(fā)現(xiàn)問題并及時予以批改;要用心重視核心使命，調(diào)集警力予以全力保障;要時刻重視或許發(fā)作的各類突發(fā)事情，調(diào)集悉數(shù)警力予以攻堅;要緊盯意外事情的發(fā)作，動用必要警力和采納有力手法快斷快處;要特別重視人員生命，做到滿有把握。

　　二是公安機(jī)關(guān)要按預(yù)案方案穩(wěn)步推動。各類安保作業(yè)的方案方案，只要進(jìn)入施行階段，才能將原有的各種意圖和規(guī)劃付諸實際，也必然會呈現(xiàn)“滿有把握”安保作業(yè)方針。作為執(zhí)行使命的公安機(jī)關(guān)，從機(jī)關(guān)到實戰(zhàn)單位的底層派出所，都要依照預(yù)案嚴(yán)厲責(zé)任區(qū)分、嚴(yán)厲方法執(zhí)行、嚴(yán)厲崗位執(zhí)行，不能有一點點的忽略和懈怠;要按方案要求嚴(yán)厲作業(yè)時間、嚴(yán)厲崗位使命、嚴(yán)厲作業(yè)規(guī)范、嚴(yán)厲協(xié)同合作。由小成集大成，經(jīng)過每名民警在崗位的盡職盡責(zé)，完結(jié)安保作業(yè)成功的堆集。

　　三是各警種要按使命責(zé)任聯(lián)合作戰(zhàn)。大型活動的安保作業(yè)量大、使命重，僅靠一個警種是難以承當(dāng)?shù)?，只要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)集和依托各警種的力氣，施行全體作戰(zhàn)，聯(lián)合作戰(zhàn)，才能完結(jié)艱巨使命。各警種要按使命要求，扎扎實實完結(jié)，不能有半點庇露和過失，更不能有閃失;各警種之間要密切聯(lián)系，互通信息，要搞好作業(yè)間的聯(lián)接和合作;各警種除嚴(yán)厲按預(yù)案完結(jié)各自作業(yè)使命外，還應(yīng)在指揮和諧機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)不斷改變的情況適時調(diào)整和臨時改變舉動，要有條有理地展開作業(yè)，確保使命的滿意完結(jié)。各警種在大型活動的安保作業(yè)中，要特別重視各類突發(fā)事情和意外事情發(fā)作的或許性，一有預(yù)兆要當(dāng)即報告指揮機(jī)構(gòu)，力求將事情打壓在萌發(fā)狀況，若一旦構(gòu)成，各警種要構(gòu)成合力，聯(lián)合協(xié)同處置，極力操控在可控規(guī)劃，確保大型活動不受影響。

　　(四)積極探索大型活動商場化運作形式

　　跟著商場化的推動，在大型活動的安保作業(yè)中，公安機(jī)關(guān)不能大包大攬，承辦單位不能一推了之，保安公司也不能沒有商場，因此，有必要改變思路，大膽立異，進(jìn)步保安部隊的捍衛(wèi)作業(yè)水平，將大型活動的安保作業(yè)不斷向保安化、商場化邁進(jìn)。只要堅持這樣的作業(yè)思路，公安機(jī)關(guān)才能真正的解放出來，有用的整合社會資源，發(fā)起全社會的力氣維護(hù)好社會治安。從現(xiàn)在來看，應(yīng)著手開展以下幾方面作業(yè)：

　　一是科學(xué)的分級管理機(jī)制。針對活動的規(guī)劃、規(guī)范等相關(guān)要素，合理確認(rèn)安保作業(yè)的等級，并擬定相應(yīng)等級的安保方案。對純商業(yè)性的文體商貿(mào)活動，如文體、旅游、各類商業(yè)展覽展銷、招生招工等作業(yè)，由保安公司直接與主辦單位簽訂合同，按規(guī)范收取費用;對公益性的大型活動，如殘聯(lián)、工會等部分安排的公益性活動，由公安機(jī)關(guān)和諧保安部隊降低收費規(guī)范。這樣，不只適應(yīng)了大型活動安保作業(yè)商場化運作的要求，而且也契合公安機(jī)關(guān)對保安作業(yè)的監(jiān)管要求，確保了對保安部隊調(diào)集得了、指揮得動、操控得住，為社會所用。

　　二是規(guī)范的保安力氣投進(jìn)機(jī)制。在安保力氣裝備上，采納民警、保安和作業(yè)人員相結(jié)合的方法，份額視安保方案級別而定。安保作業(yè)從傳統(tǒng)的投入很多警力維護(hù)次序、定點看守，改變?yōu)楸O(jiān)督查看、處置案子和突發(fā)事情，少用警力，多用保安力氣?；顒优e行前，保安公司派專人全面把握活動整體安排，仔細(xì)勘查活動現(xiàn)場，合理確認(rèn)安保人員數(shù)量，在尋求客戶和公安事務(wù)主管部分意見的基礎(chǔ)上，擬定詳細(xì)的安保作業(yè)方案，經(jīng)公安機(jī)關(guān)審批后施行。

　　三是采納逐步推動的方法。因為現(xiàn)在我市保安部隊專業(yè)水平還不夠高，缺乏安保作業(yè)的實踐經(jīng)驗，難以擔(dān)任安保重?fù)?dān)。因此要采納逐步推動的方法，經(jīng)過一個過渡期，逐步完結(jié)從政府包辦到商場運作的改變，充分運用保安力氣做好現(xiàn)場安保作業(yè)，解放警力。主要分三步：一是以公安為主，每次捍衛(wèi)先交一部分由保安公司來承當(dāng)，輔導(dǎo)保安公司在作業(yè)實踐中堆集經(jīng)驗、壯大力氣。二是以保安為主，公安為輔，促進(jìn)保安力氣進(jìn)一步開展壯大。三是悉數(shù)交由保安公司承當(dāng)，公安機(jī)關(guān)履行監(jiān)督、輔導(dǎo)責(zé)任。